Одним из слоганов президентской кампании Джо Байдена была фраза «Сделай Америку нормальной снова». Речь идет о предсказуемости и надежности после четырех лет встряски, какую обеспечил стране импульсивный и самонадеянный 45-й президент-шоумен. Состав его администрации говорит о том, что Байден намерен вернуться к взвешенной, сбалансированной политике, основанной на комплексном понимании национальных интересов. Получится ли у него - иной вопрос.
Прежде всего обращает на себя внимание тот факт, что в перечне действующих лиц новой администрации отсутствуют «радикальные прогрессисты», как консерваторы любят называть представителей левого крыла Демократической партии: сенаторы Элизабет Уоррен и Берни Сандерс не получили кадровых предложений от Байдена. Вероятно, если бы избранный президент был уверен, что демократы получат большинство в Сенате, у них был бы шанс. Но Сенат, подконтрольный республиканцам, не утвердил бы эти назначения. По той же причине Сьюзен Райс, которая значилась в коротком списке сначала кандидатов в вице-президенты, затем в госсекретари, получила в итоге должность старшего советника президента по внутренней политике, которая не требует утверждения в Сенате. Назначение несколько парадоксальное, поскольку Райс всю жизнь занималась внешней политикой. Во второй администрации Обамы она работала советником президента по национальной безопасности.
Теперь эту должность займет Джейк Салливан. Ему 43 года, но у него уже внушительный послужной список. Он окончил Йельский университет и получил магистерскую степень в Оксфорде, а затем стал доктором права. Работал клерком в Верховном суде США, в частной юридической фирме, преподавал юриспруденцию в частном католическом Университете Святого Фомы в Меннеаполисе. Поступил на госслужбу, дослужился до должности директора управления политического планирования в Госдепартаменте, а затем перешел в Белый дом и стал советником вице-президента Байдена по национальной безопасности. Джейк Салливан принимал участие в переговорах по важнейшим проблемам, неоднократно бывал в Москве.
В одном из интервью он сказал об американо-российских отношениях следующее: «Администрация Трампа должна понять, что на каких-то базовых уровнях интересы Соединенных Штатов и России под руководством Владимира Путина противоположны, и мы должны это отчетливо сознавать. Вера в то, что Россия и США могут каким-то образом стать прекрасными партнерами по глобальному проекту и смотреть одними глазами на какие-то крупнейшие проблемы сегодняшнего дня, приведет лишь к разочарованию. А если мы согласимся с российской точкой зрения на эти проблемы, это повлечет за собой ослабление Соединенных Штатов, уменьшит их способность защищать наши собственные национальные интересы».
Государственным секретарем в правительстве Байдена станет Энтони Блинкен. Ему 58 лет. В детстве он прожил несколько лет с родителями в Париже. Окончил Гарвардский университет и стал доктором правоведения в Колумбийском, занимался частной юридической практикой, а затем более 20 лет проработал в администрациях Билла Клинтона и Барака Обамы. Он занимал должности советника вице-президента, а затем первого заместителя советника президента по национальной безопасности. Последние два года президентства Обамы Тони Блинкен работал первым заместителем госсекретаря США.
Он не раз рассказывал историю своей семьи и повторил ее на церемонии представления: «Мой дед, Морис Блинкен, бежал от погромов в России и начал новую жизнь в Америке. Его сын, мой отец Дональд Блинкен, служил в военно-воздушных силах США во время Второй мировой войны, а затем стал послом Соединенных Штатов. Он пример для меня и мой герой. Его жена, Вера Блинкен, юной девочкой бежала из коммунистической Венгрии и помогла поколениям новых беженцев попасть в Америку. Моя мать, Джудит Писар, наводит мосты между Америкой и миром при помощи искусства и культуры. Это личность, которой я восхищаюсь. Мой другой дед, Самуил Писар, был одним из 900 детей в школе в Белостоке, в Польше, и единственным из них, кто пережил Холокост после четырех лет концлагерей. В конце войны во время марша смерти в лесах Баварии он сбежал из колонны узников. Из своего укрытия он услышал какой-то рокот. Это был танк, но вместо нацистского креста он увидел на его боку белую пятиконечную звезду. Он подбежал к танку, в башне открылся люк, и сверху на него посмотрел солдат-афроамериканец. Мой дед встал на колени и сказал единственные английские слова, которым до войны научила его мать: «Да благословит Господь Америку».
Пост директора Национальной разведки в администрации Байдена займет Аврил Хейнс. Ей 51 год. В прошлом она была первым заместителем директора ЦРУ, а потом была назначена первым заместителем советника президента Обамы по национальной безопасности. Принимая назначение, она предупредила Байдена, что не будет искажать или замалчивать разведданные в угоду политическим соображениям: «Г-н избранный президент, вам известно, что я никогда не уклонялась от того, чтобы говорить власти правду. И это будет моей обязанностью на посту директора Национальной разведки. Я работала с вами долгое время и я принимаю это назначение, зная, что вы никогда не захотите, чтобы я поступала иначе, и что вы цените точку зрения разведывательного сообщества и будете действовать так, даже если то, что я скажу, будет неудобным или неприятным. А я заверяю вас, что такие моменты будут».
Наконец, директором ЦРУ будет назначен Уильям Бернс - бывший посол США в России. Это карьерный дипломат с 33-летним стажем. Его последней должностью стал пост первого заместителя госсекретаря. Госслужба Бернса началась при Билле Клинтоне. Он работал в администрации и республиканца Буша, и демократа Обамы. Он называет свой опыт работы в Москве «тяжелыми уроками». 10 лет назад благодаря утечке американской дипломатической переписки он прославился на весь мир своим детальным описанием дагестанской свадьбы, на которой присутствовал и Рамзан Кадыров со своим золотым пистолетом. Западному читателю депеша Бернса казалась фантасмагорией, а лондонская Guardian написала тогда, что эти страницы достойны пера великого английского сатирика Ивлина Во. Вместе с Джейком Салливаном Бернс вел строго конфиденциальные переговоры с иранскими представителями о ядерной сделке. Год назад они опубликовали статью, в которой назвали иранскую политику Трампа рискованной и злополучной.
Байден и сам имеет большой опыт по части международных дел. Он не раз критиковал Россию за наступление на гражданские права и свободы. В должности вице-президента он поддерживал Грузию и Украину в их конфликтах с Россией. За это в Москве Байдена не любят. Путин уже говорил, что не ждет от новой администрации ни улучшения, ни ухудшения отношений, потому что ухудшаться им некуда. Вместе с тем Россия надеется, что после вступления Байдена в должность можно будет продлить срок действия договора СНВ-3, истекающий 5 февраля. Переговоры на эту тему с администрацией Трампа зашли в тупик. Президент России говорил, что не видит «никакого криминала» в деловой активности сына президента Хантера Байдена в Украине. Это можно расценивать как жест доброй воли в сторону Байдена. К тому же Байден - человек системы. Вести переговоры с ним труднее, но надежнее.
Назначенцы Байдена в области внешней политики и национальной безопасности - сплоченная команда. Они давно знают друг друга и придерживаются схожих взглядов. В целом от Байдена ждут возвращения к конструктивному диалогу с союзниками, в Парижское соглашение по климату и в Тихоокеанское партнерство, снижения протекционистских тарифов и прекращения торговой войны с Китаем, за которую расплачивается американский потребитель.
Министром юстиции Байден намерен назначить судью Меррика Гарланда. В марте 2016 года Барак Обама назначил его членом Верховного суда США на место скончавшегося Антонина Скалиа, однако Сенат, подконтрольный республиканцам, отказался рассматривать это назначение до выборов. Ранее Гарланд работал заместителем федерального прокурора по округу Колумбия, занимал ответственные посты в Минюсте, был судьей, а затем главным судьей федерального апелляционного суда округа Колумбия. Он имеет репутацию центриста и отличается подчеркнутым нейтралитетом в вопросах, имеющих политическое значение. Назначая его, Байден особо подчеркнул, что не обсуждал с ним дело своего сына Хантера.
Министром финансов в кабинете Байдена будет Джанет Йеллен, в недавнем прошлом председатель совета директоров Федеральной резервной системы. Что будет с экономикой? В декабре впервые за последние восемь месяцев страна потеряла 140 тысяч рабочих мест. Статистика заболевания ковидом несколько улучшилась, но говорить о победе над вирусом не приходится. Такова реальность, с которой придется иметь дело Байдену и его команде.
Понятно, что никакого радикального изменения ситуации к лучшему в ближайшее время не произойдет. Волшебной палочки у Байдена нет. Главное в его программе - поддержка среднего класса, который больше всех пострадал от экономических последствий пандемии. Что касается налогов, то поголовного повышения не будет. Оно коснется тех, кто зарабатывает больше 400 тысяч долларов в год: для них ставка налога будет поднята с 37 до 39,6 процента. Налог на доходы с капитала и дивиденды будет повышен для тех, кто получает больше одного миллиона в год. Будет также повышен налог на доходы корпораций - с 21 до 28 процентов. По плану Байдена, к 2030 году один процент самых крупных налогоплательщиков получит «чистыми», то есть после уплаты налогов, на 7,7 процента меньше, чем сегодня. В среднем доходы населения сократятся за 10 лет на 1,9 процента. Ожидается также списание студенческого долга тем, кто учился в публичных колледжах и чей ежегодный доход не превышает 125 тысяч долларов.
