Истцы требовали признать недействительными итоги выборов в четырех штатах - Джорджии, Пенсильвании, Мичигане и Висконсине.
Как сказано в решении суда, Техас «не смог продемонстрировать юридически значимую заинтересованность в том, как проводятся выборы в других штатах». Совершенно справедливо. Каждый штат проводит выборы отдельно, по своим собственным законам, - так сказано в Конституции.
В тот же день председатель Республиканской партии Техаса Аллен Вест опубликовал заявление, в котором говорится: «Это решение будет иметь далеко идущие последствия для нашей конституционной республики. Пожалуй, законопослушные штаты должны объединиться и образовать Союз, который будет твердо держаться Конституции».
Двумя днями прежде об отделении говорил в своем радио-ток-шоу ярый трампист Раш Лимбо: «Я на самом деле думаю, что мы движемся к сецессии. Я встречаю все больше людей, которые спрашивают: что у нас, черт возьми, общего с живущими, скажем, в Нью-Йорке? Что заставляет нас верить, что у нас есть хоть какой-то шанс победить в Нью-Йорке?».
Позднее он поправился: он не агитирует за отделение, а просто пересказывает мнение других людей.
Если Дональд Трамп называет секретаря штата Джорджия Бреда Раффенспергера, отказавшегося признать выборы сфальсифицированными, «врагом народа» и ретвитит призыв упечь его и губернатора Джорджии Брайана Кемпа за решетку, то конгрессмен-демократ от Нью-Джерси Билл Паскрелл требует лишить мандатов членов палаты, подписавших техасский иск. Журналисты в «Твиттере» обвиняют их в заговоре и попытке государственного переворота и называет «предателями».
Угроза отделения - любимая игрушка техасских политиков. Последний раз с ней забавлялся в апреле 2009 года тогдашний губернатор Техаса Рик Перри. В Конгрессе шла острая дискуссия об антикризисных мерах федерального правительства. Оно потребовало от штатов унифицировать законодательство по банкам и финансам – только на этом условии они могли получить средства из пакета экономических стимулов. Член Палаты представителей от Миннесоты республиканка Мишель Бахман грозно вопрошала тогда министра финансов Тимоти Гайтнера: «Американский народ желает знать: не совершает ли правительство исторический переход от капиталистического свободного рынка к централизованному экономическому планированию?».
Вот по этому поводу и выступил тогда губернатор Перри на пленарном заседании техасской легислатуры. «Десятая поправка была принята людьми, которые помнили, что значит жить по указке далекого всесильного правительства. К сожалению, гарантии, которые она содержит, со временем ослабели... Я считаю, что федеральное правительство стало репрессивным вследствие своих размеров, вторжения в жизни наших граждан и вмешательства в дела нашего штата». В интервью он высказался еще более определенно: «Техас - уникальное место. Когда мы вошли в Союз в 1845 году, одним из условий было, что мы сможем выйти, если решим сделать это».
Союз, как называют свою федерацию американцы, образовали 13 штатов, у каждого из которых уже было и свое правительство, и своя Конституция. Не центр делился полномочиями с субъектами федерации, а субъекты делегировали центру некоторые из своих полномочий: чеканку звонкой монеты, оборону, внешнюю политику, сбор подоходного налога.
Проблема соотношения полномочий была главной на Конституционном конвенте 1787 года. Сторонники сильной центральной власти выдвинули свой план, сторонники максимальной автономии штатов – свой. Особенно упорной была позиция малых штатов. В конце концов был принят так называемый Коннектикутский компромисс, гарантирующий права малых штатов, а в Билле о правах появилась 10-я поправка, текст которой гласит: «Полномочия, которые не делегированы Соединенным Штатам настоящей Конституцией и пользование которыми не запрещено ею отдельным штатам, сохраняются соответственно за штатами либо за народом».
В прошлом попытки отделения предпринимались разными штатами неоднократно. Самая серьезная из них имела место в 1860 году. На территории США образовалось два государства. Президент Линкольн объявил Конфедерацию семи южных штатов в состоянии мятежа. Началась Гражданская война. Многие до сих пор убеждены, что Конфедеративные Штаты Америки имели полное право выйти из состава Союза. Однако своим нападением на форт Самтер южане дали Линкольну формальный предлог к войне.
У Техаса особая политическая история. С 1836-го по 1845 год он был независимым, международно признанным государством. В состав США Техас вошел в соответствии с результатами референдума на особых условиях. Но правы ли те, кто утверждает, что Техас сохранил право на выход из Союза?
В годы Гражданской войны Техас находился в составе Конфедерации, и правительство штата, остро нуждавшееся в медикаментах и других предметах первой необходимости, продало частным лицам облигации государственного федерального займа. После войны новые власти штата объявили сделку незаконной и потребовали безвозмездного возвращения активов. Тяжба под названием «Техас против Уайта» дошла до Верховного суда США. Суд постановил, что слово «штат» отнюдь не означает «суверенное государство»: еще в «Статьях Конфедерации» - документе, определявшем конституционное устройство США от провозглашения независимости до принятия Конституции – Союз провозглашался вечным.
Доктрина суверенитета штатов, согласно которой, если центр нарушает Конституцию, штат имеет право забрать обратно все свои полномочия, еще долго оставалась в политическом обиходе, пока в 1940 году Верховный суд не отклонил такое толкование Десятой поправки.
Тогда в чем же заключаются особые условия, на которых Техас вошел в состав Союза? Между различными частями Техаса были столь велики политические противоречия (в частности, по вопросу о рабстве), что техасцы при вхождении в Союз выговорили себе право на разделение. Было и еще одно условие: в силу особых обстоятельств земли Техаса не вошли в федеральный земельный фонд.
Так что обратного хода из федерации нет, что подтверждается и текстом Конституции, в которой отсутствует право, имевшееся даже в сталинской Конституции («вплоть до отделения»). Но это касается односторонних попыток отделения. При обоюдном согласии выход, вероятно, возможен, хотя и нет никакого закона, описывающего процедуру такого выхода.
Конечно, американский федерализм - не застывшая конструкция. Федеральный центр и штаты постоянно делят полномочия, занимаются перетягиванием каната, то и дело вчиняют друг другу иски в Верховном суде. В разные исторические периоды соотношение сил меняется, это зависит от конкретных политических обстоятельств. Джордж Буш-младший, сам бывший губернатор, был сторонником суверенитета штатов. Обама хотел изменить объем полномочий в пользу центра.
Российская пропаганда заинтересованно следила за деятельностью техасских сепаратистов. Пресса публиковала поощрительные комментарии, телекомпания RT, вещающая на США, брала интервью у вожака «Националистического движения Техаса» Натана Смита. Весной 2014 года Смит побывал в Санкт-Петербурге. «В США не демократия, а диктатура», - заявил он тогда журналистам. В сентябре 2015-го в Москве прошел форум под названием «Диалог наций». На него собрались сепаратисты всего света, включая Техас. Организатором мероприятия было «Антиглобалистское движение России», а деньги на его проведение были выделены из курируемого Кремлем Национального фонда благотворительности. С тех пор в американской прессе мелькают сообщения о том, что американские сторонники сецессии получают финансирование от России. Сами они категорически отрицают это.
Дональд Трамп поначалу казался защитником прав штатов, и техасские сепаратисты оживились и стали собирать подписи под петицией о референдуме. Впоследствии 45-й президент отличился грубейшим и самым бесцеремонным вмешательством во внутренние дела штатов, но техасские сторонники отделения, вопреки всякой логике, хотят оставить его на второй срок. Член нижней палаты законодательного собрания Техаса Кайл Бидерман объявил в «Твиттере», что намерен внести законопроект о референдуме с тем, чтобы «штат Техас подтвердил свой статус независимого государства». «Националистическое движение Техаса» снова ведет сбор подписей. На данный момент петицию подписали 389 039 человек. На последних выборах в штате проголосовало более 11 миллионов избирателей.
