Муниципальная программа IDNYC вступила в силу в январе 2015 г., когда стало ясно, что республиканцы «похоронили» саму надежду на иммиграционную реформу. Но задуманная в качестве частичной легализации местных нелегалов, полюбилась и нью-йоркцам, у которых с документами все о’кей.
“Город для всех”
“Мы хороших перспектив никогда не супротив”.
Гениальная фраза Леонида Филатова из его сказки «Про Федота-стрельца» как нельзя лучше характеризует отношение горожан к запущенной в январе новой муниципальной идентификационной программе (IDNYC). Она позволяет получить нью-йоркское ID любому желающему, достигшему 14 лет. Нью-Йорк подал пример для других городов и штатов США с точки зрения создания более равноправного сосуществования для всех граждан города. Инициатор IDNYC Билл де Блазио, надо отдать ему должное, «запустил» программу, подтверждающую важный тезис: «Нью-Йорк - город для всех”.
В первую очередь, этот документ предназначен для нелегальных иммигрантов, бездомных, некоторых категорий пенсионеров и людей, не имеющих водительских прав, но получить его с пользой для себя может любой житель Большого яблока. И обладатель грин-карты, и гражданин США. Принятие программы стало своеобразным протестом муниципалитета против «зарубленной» республиканцами иммиграционной реформы. Ведь нью-йоркское ID, признаваемое полицией, спасает сотни нелегальных иммигрантов от арестов и депортаций. Городские власти не интересовались у желающих получить удостоверения их иммиграционным статусом и обещали не передавать полученную информацию иммиграционной службе. А благодаря удостоверению иммигранты без документов могут завести счет в банке, снять жилье, записаться в библиотеку или, к примеру, в клуб супермаркета Costco.
В настоящее время в городе проживают более 500 тыс. нелегальных иммигрантов. В основном это выходцы из Мексики, Сальвадора, Гватемалы и других стран Центральной и Южной Америки. Доля русскоязычных нелегалов оценивается в 25-30 тыс. человек. Это люди в основном просрочившие туристические и студенческие визы.
На курсах английского языка в одном из еврейских центров Бруклина учатся много таких людей. Мне удалось разговорить одного из них, выходца из Мексики, попавшего в страну нелегально. «Я очень рад, что у меня есть фотоайди. Легче дышится. Но теперь придется к дочке в школу на собрания ходить, раньше без ID меня внутрь не всегда пускали», - смеется Себастьян.
Действительно, прекрасная инициатива - дать людям, у которых нет американского удостоверения личности, возможность почувствовать себя равными: ведь не имея документа с фотографией, будь ты трижды гражданин США, даже в приличный бар не пускают, не говоря уже об общественных зданиях, госпиталях, офисах, школах. Помню, как подруга рассказывала, что, опаздывая на свидание, случайно схватила сумку «на выход», забыв переложить в нее кошелечек с ID. «Простояли в очереди минут 15, а потом еще минут 5 пытались уломать охранника нас пропустить. Теперь вот рассовала удостоверения во все сумки, чтобы больше не попадаться», - заключила она.
Надо отметить, что далеко не все политики приветствовали эту инициативу: против введения программы выступали республиканцы, например, бывший сенатор штата Нью-Йорк Грэг Болл, считающий, что IDNYC - потенциальная угроза для безопасности штата и США в целом. Она, дескать, открывает город для террористов и экстремистов, которые смогут, используя карточку, завести банковские счета и вообще - нанести реальный вред Америке. Как будто террористы, уничтожившие башни Торгового центра 14 лет назад, не были гражданами США, со всеми льготами и бенефитами! Это раз. А кроме того, и этой темы я еще коснусь, не так-то просто даже счет в банке открыть, имея на руках только одно это удостоверение.
Нью-Йорк рулит!
Нельзя сказать, что мэр де Блазио, поддержавший программу, - пионер-первооткрыватель. В таких городах Калифорнии, как Сан-Франциско, Лос-Анджелес, Окленд, как Вашингтон (округ Колумбия) и Нью-Хейвен (Коннектикут) подобные муниципальные программы уже существуют и приносят огромную пользу. Например, в Нью-Хейвене аналогичные меры помогли снизить уровень преступности на 20%! Но IDNYC стала самой широкомасштабной в стране. Кроме вышеперечисленных достоинств, карточка дает возможность приобрести бесплатное членство сроком на год в 33 культурных учреждениях города, включая American Museum of Natural History, Carnegie Hall, MоMA P.S. 1, Brooklyn Museum и др. По очень щадящим ценам можно посещать, например, бродвейские шоу, спортивные мероприятия и кинотеатры. Но, чтобы не упустить все «плюсы», в каждом музее и парке расспросите-ка получше его работников, - возможно, вы еще не обо всех льготах знаете.
Используя карточку, можно получить скидку в 10% на годовой абонемент в Parks Department Recreation Center (Департамент паркового хозяйства) в 35 рекреационных центрах и 20%-ную скидку при оплате семейного членского взноса в 22 центрах YMCA (городские центры отдыха), а также скидку в 5% на все покупки в супермаркете Food Bazaar. С вас возьмут на 25% меньше при покупке карты New York Pass, на посещение 83 туристических объектов столицы мира. Карточка гарантирует еще много-много других льгот, о которых можно узнать, взяв брошюру Benefits Guide IDNYC, позвонив по телефону 311 или зайдя на сайт: nyc.gov/idnyc. Кто-то подсчитал, что экономия на билетах и абонементах в целом составляет примерно $2100. Нью-Йорк пытается экономить наши деньги, за что ему большое спасибо. Заметим: городскому бюджету программа обошлась в $8,4 млн в этом году и потребует $5,6 млн в каждый последующий год.
И Пан Ги Мун - тоже...
Ошеломляющий успех программы был предсказуем. Вот некоторые статистические данные. 27 августа должностные лица мэрии отметили важную веху: за 6 месяцев муниципальное ID получили 500000 человек. Более 30000 абонементов приобретено с помощью карточки в музеях, парках и других культурных учреждениях. Около 2900 новых бесплатных абонементов выдал жителям Большого яблока New York Botanical Garden, и 487 семей получили бесплатное членство в Queens Museum. Самое большое число соискателей ID из пяти боро Нью-Йорка зафиксировано в Квинсе: более 160000. На втором месте - Бронкс: около 90000 человек.
А что думают о новом удостоверении личности сами горожане? Августовская статья в am New-York «Нью-йоркское удостоверение личности полюбилось нью-йоркцам» содержит интересный отзыв Лии Шмерл, 43, которая сказала, что, получив пластиковую карточку, резко изменила свое отношение к администрации де Блазио, причем, в лучшую сторону. Шмерл, консультант по связям с общественностью в Brooklyn Heights, очень довольна ID, несмотря на то, что по ошибке в нем ее пол был указан как “мужской”, а имя - написано с ошибками. Документ пришлось переделать. «Это пустяк. Мне странно, что еще не все нью-йоркцы обзавелись этим ID», - говорит Лия. Благодаря ему она активизировала членство в Brooklyn Museum, BAM Cinema Club и Brooklyn Botanic Garden и планирует до конца года получить абонементы в других музеях и парках города.
Похожая история случилась у девушки, с которой я познакомилась в центре регистрации ID в автоинспекции в Бруклине. Она рассказала, что пришла оформлять ID во второй раз. «Я сама не заметила, зато женщина-секретарь, когда мы пошли с женихом в мэрию расписываться, сразу увидела ошибку. Я в заявлении написала правильную дату рождения, а в документе почему-то ее переврали. И воспользоваться им мы не смогли. Вот опять пришла - переделать удостоверение. Обидно, конечно, теперь еще неделю ждать, когда новое пришлют, но главное, - документ-то «работает»! А другого американского ID у меня пока нет».
Несмотря на досадные промахи IDNYC действительно пользуется популярностью. Удостоверением обзавелся и наш мэр, а сенатор штата Хозе Перальта, ассамблемен Франциско Мойя и ассамблевумен Аравелла Симотас даже устроили «показательные выступления», собственной персоной придя в один из региональных центров по выдаче ID в Квинсе, чтобы показать, как легко и быстро проходит процедура регистрации. Весь процесс с заполнением анкет, фотографированием и внесением данных в компьютер у них занял 10 минут!
В июне за IDNYC обратился сам Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. Неизвестно, записался ли он благодаря документу в какую-нибудь библиотеку (шутка), но с тех пор, по его словам, ощущает себя “настоящим нью-йоркцем”!
Мифы и реальность
Как любая хорошая инициатива, новое ID Нью-Йорка быстро обросло легендами. Кто-то рассказывал, что по нему можно летать в другие штаты, кто-то слышал, что недокументированные иммигранты благодаря ID могут получить медицинскую страховку. В общем, что удостоверение служит палочкой-выручалочкой во многих ситуациях. Давайте разберемся, где здесь правда, а где - миф.
Новое удостоверение призвано помочь открыть счет, но не во всех банках, а только в некоторых, как Popular Community Bank, Amalgamated Bank, Carver Federal Savings Bank. Конечно, это вызывает нарекания. На сайте bronx.news12.com/news, например, человек по имени Энтони Томас возмущается: «Я получил IDNYC и пытался с его помощью окешить чек в Chase Bank. Мне четко дали понять, что они не признают это ID. Услышь меня, де Блазио! Ты ведь обещал!»
Почему такое происходит? Скорее всего, банкиры все еще дожидаются формального распоряжения от государственных и федеральных правительств, можно ли принимать карту как полноценное удостоверение личности. Наверное, где-то не стыкуются интересы мэрии и банков, увы... Но, как сообщают из офиса де Блазио, ни одного случая отказа в открытии счета держателям нового удостоверения зафиксировано не было, а по отзывам этих людей на разных сайтах, работники банков чаще всего идут им навстречу и счета открывают.
IDNYC действительно раскрывает многие двери, но это не волшебная палочка, исполняющая любые желания. Например, с картой можно с небольшой скидкой приобретать лекарства в 2 тыс. аптек города. Но я как-то пыталась апробировать свое ID и приобрести со скидкой лекарство в русской аптеке. И не смогла. Частные аптеки вроде бы отказываются выдавать медикаменты со скидкой, впрочем, я не располагаю полной информацией. Но есть же и большие аптеки, как CVS, где моя карточка «сработала», и было мне счастье. Так что возможности нью-йоркского ID надо постоянно проверять.
Этим я и занялась, обратившись за информацией из первых рук к Светлане С., городскому работнику, с первых дней действия программы участвовавшей в выдаче пластиковых карточек нью-йоркцам.
Грех не воспользоваться!
- Число оформивших и получивших карточки перевалило за 500 тыс. А кому-то отказывали в выдаче ID?
- Да, были случаи отказов, если люди предоставляли фиктивные документы.
- За удостоверениями обращались только нелегальные иммигранты?
- В основном - да, но программа открыта для любого жителя города, - начиная с детей от 14 лет. Единственное требование - проживание в Нью-Йорке. К нам обращались и люди без иммиграционных проблем. Это очень полезный документ даже для тех, у кого есть легальный статус. Еще приходили потерявшие свои документы люди и бездомные, хотя они частенько являются гражданами США. Благодаря программе восстанавливались их документы и право жить в городе. IDNYC - единственное удостоверение личности, выдаваемое бесплатно. У вас не берут отпечатков пальцев, надо только подтвердить свое проживание в Нью-Йорке. А сколько льгот вы получаете?! Грех таким документом не воспользоваться!
- Недавно я читала статью в русскоязычной прессе, что карточка «не работает», открыть счет с ней затруднительно, а за пределами города ее вообще не признают...
- Конечно, она не действует за пределами города, она и не рассчитана на это. IDNYC подтверждает лишь проживание в Нью-Йорке, не более того. Это городская карточка, даже не штатовская. И заменить паспорт или driver license, особенно за городом, не может. Что до банков, у каждого есть свои требования, они могут еще какие-либо документы попросить, но наличие карточки дает дополнительные «пойнты» для открытия счета.
- Ходят слухи, что с IDNYC нелегалы могут летать в другие штаты. И медицинскую страховку получить.
- Абсолютно неверно. В брошюре, которую дают всем желающим получить ID, черным по белому написано, что этот документ федеральной силы не имеет, и по нему нельзя водить машину и совершать авиаперелеты; он не является подтверждением иммиграционного статуса и не дает разрешения на работу... И медицинскую страховку нелегалу получить тоже нереально. Потому что для оформления самого простого Medicaid, который дают безработным в США, нужно наличие официального статуса. Хотя... программа рассчитана не на один год. Кто знает, может в будущем к тем, что уже есть, прибавятся и такие бенефиты?
- Сейчас карточка дается бесплатно на 5 лет, а через пятилетку ее надо будет продлевать за плату?
- Пока еще нет окончательного решения, но планируется, что плата за ID должна вступить в силу уже с января 2016 года. Она будет небольшой - в размере $5-10. Но пока такое предложение только рассматривается. Так что тем, кто еще раздумывает, стоит поторопиться. Да, карточка не дает вам никакого статуса, но кому может помешать дополнительный документ, выдаваемый - пока - бесплатно и без напряга? Я лично уже давно пользуюсь новым IDNYC. Это очень удобно. Носить с собой водительские права, когда я не вожу машину, не хочется: вдруг потеряю, а их восстанавливать - замучаешься. Карточку же очень просто восстановить.
Так что я просто призываю и настоятельно рекомендую всем, кто еще за удостоверением не обращался, найти время и его оформить. Особенно это касается нелегальных иммигрантов. Хоть какой-то документ с фотографией у них будет. Кроме положительных моментов, льгот и бенефитов удостоверение не доставит никаких проблем и забот. Как не оформить дополнительное ID, которое дает право на бесплатное посещение в течение года Lincoln Center, Metropolitan, Botanic Garden? Абонемент на год оформляется прямо на месте: в музее, парке, театре, и с ним можно ходить в тот же парк или музей хоть каждый день!
IDNYC уже помогает тысячам нью-йоркцев, являясь очень удобным и полезным документом для любого жителя города. И хотя программу часто критикуют за ее «бесхребетность», дескать, документы выдаются каждому встречному-поперечному, еще раз подчеркну, что свою основную задачу IDNYC выполняет, а приписываемые ему «экстрасилы» и функции - попытка принять желаемое за действительное. Просто надо четко представлять «радиус действия» документа, точно знать, какие двери он открывает, а какие - нет. В общем, как принято в США, действовать строго по инструкции. И не ждать чудес там, где их быть не должно
